不动产登记在全国大范围开展房产数据成登记难点_开云app官网入口

本文摘要：15个联系点早已在全国首度派发了不动产产权证，在不动产实质性落地过程中,不动产统一注册的数据特别是在是房产数据仍然是不动产注册的众多难题。

15个联系点早已在全国首度派发了不动产产权证，在不动产实质性落地过程中,不动产统一注册的数据特别是在是房产数据仍然是不动产注册的众多难题。不动产注册正在全国大范围积极开展。

21世纪经济报导记者自国土部得知，目前国家层面不动产注册职责和机构建设早已已完成，截至目前，全国有30多个市（州）、70多个县（市、区）已完成职责和机构统合。与此同时，国土部自由选择了山东青岛市、四川泸州市泸县、广西南宁等15个地方，作为不动产统一注册窗口建设的联系点，指导减缓前进不动产统一注册窗口建设工作。上述15个联系点早已在全国首度派发了不动产产权证，在不动产实质性落地过程中，不动产统一注册的数据特别是在是房产数据仍然是不动产注册的众多难题。

根据国土部的决定，国土部2015年下半年上线试运营信息平台，2016年完备信息平台并扩展配套。在信息平台投放运营前，各地要全面清扫和整理不动产注册历史资料，按照国家统一制订的数据库标准和数据统合建库技术规程，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量注册数据展开统合，创建关联关系，完善完备不动产注册信息数据库。国土部不动产注册局局长王广华讲解。

数据是地方不动产注册的难题泸州是国土部指定的全国不动产统一注册窗口建设的15个联系点之一，该联系点是为全国统一注册后簿册证、信息平台、标准怎么统一，明确怎么做，探寻解决问题途径。在《不动产暂行条例》实行的当日，四川泸州居民申庆取得宅基地使用权和房屋不动产产权证书，这是中国第一张不动产权证书。

这亦标志着泸州市首度已完成了不动产统一注册制度的落地。据全程参予泸州不动产注册系统建设的北京超图软件股份有限公司（下称超图）房产事业部副总经理李峰讲解，泸州不动产注册的仅次于难题是不动产注册的数据统合问题，泸州的房屋和土地信息，在落在地图上时，不统一，不存在一定的差异。21世纪经济报导记者约见泸州不动产管理局得知，为全力前进不动产注册，泸州市花费极大人力物力前进各类不动产注册数据统合，截至目前，共计统合历史土地注册数据大约为80万条，房屋注册数据大约310万条，每天还要追加300多例注册数据。

泸州不动产统一注册数据库的问题并非个例，不动产注册的核心和难题在于市县，不过，21世纪经济报导记者自专访得知，众多市县皆不存在数据待完备的情况。一方面住房、土地、林地等集中各个部门注册，这么多年来，内容、标准各不相同；另一方面，各市县的信息化不存在差距，部分县市信息化较好，历史的房产、土地等信息仍以纸质居多，缺陷和错误较多，仍须要更进一步完备。不动产具备属地性和不动性，其信息牵涉到坐落于、界址、空间界限、面积、用途等，具备空间化特点，在地理信息系统中一般来说用多边形回应，随着土地和房屋权属注册的精细化管理，有向立体化发展的趋势，三维地籍和房产将沦为今后的发展方向。超图总工程师梁军告诉他21世纪经济报导记者，也就是说未来房屋、土地、海洋甚至未来地下管线将在一张图（地图）上展现出，构建不动产一张图或不动产与地下管线一张图。

当房屋和土地等各种不动产单元产于数据在地图上变换和表明时，梁军回应，不存在问题就不会一眼了然地显露出来，不利于防止空中楼阁（假房源）和一女多娶（一个房源卖给多个权利人）。梁军讲解，不动产数据的难题在于房产数据。房产数据既牵涉到宗地、建筑物，也牵涉到叙述建物内部房产单元的楼盘表和分层分户图，数据量大且简单，因房产单位面积的价值低而拒绝数据精度高。

梁军回应，房产注册牵涉到的权利人较为甚广，且权利人具备流动性和非空间化特点。另外，梁军讲解，从房地产调控的层面，个人信息还牵涉到家庭成员信息，必须通过人口数据库构建以人控房。王广华也讲解说道，各地要全面清扫不动产注册历史资料，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量注册数据展开统合，创建关联关系，完善完备不动产注册信息数据库。

中国社会科学院法学所民法研究室主任孙宪忠回应，条例最主要目的是辨别不动产信息，仅次于的亮点是注册从集中到统一的变化，是众多变革，现在统一注册在不动产注册局，这个新的注册系统如何把其他部门过去注册的资料新的系统化，如何让几方注册的内容、权利不至于再次发生撞击、摩擦，这都是要解决问题的问题。7月搭起信息平台国土部不动产统一注册司司长王广华讲解，不动产注册目前是声浪琵琶，即通过减缓信息平台建设步伐来推展整个不动产统一注册工作进程。计划2015年下半年上线试运营信息平台，2016年完备信息平台并扩展配套，2017年全面运营。从技术上看，不动产统一注册体系将反映为四个统一，即统一注册机构、统一注册依据、统一注册簿册和统一信息平台。

梁军说明，不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物（《注册条例》。不动产统一注册牵涉到国家、省、地市和县区等四级行政区划单元以及国土、寄居辟、农业、林业、海洋等多个部门，具备多个部门（行业）和多个层级（区域）网格管理的特点，是一个非常复杂的系统工程，统一注册职能最后划入为国土部。梁军讲解，不动产统一注册信息管理基础平台是保证不动产统一注册顺利的关键，而不动产注册平台必需以地理信息系统为基础。

梁军讲解，目前不动产统一注册系统建设有两种模式，一是全国统一搭起不动产统一注册系统，地方必要在线用于，或下载安装本地用于；另一种模式是地方自辟，通过标准接口终端全国系统，全国系统的数据要构建动态改版和分享。不动产注册数据是国家战略性信息资源，将以地理信息空间库为基础，并必须与人口库和法人库的接入，这一定程度上也将减缓我们国家信息化的过程。

目前来看搭起不动产统一注册系统也不存在一些难题，李峰讲解，有一些标准、细则必须完备，比如注册技术规程、数据库的安全性与规范、查找管理规范等。按照不动产注册的拒绝，具体可以依法查找，但是也要保证隐私权，且有所不同层级的部门也须要因应，但是怎么更进一步地规范查找不道德，也必须具体，李峰回应。标准不确认，随时都有可能去调整变化，标准的确认不是一蹴而就的，而是一个长年的调教过程。

李峰讲解。王广华讲解，在信息平台投放运营后，各地不应根据当地信息化工作基础，提前对各类不动产注册操作系统软件展开融合、接入，构成统一均须的业务操作系统软件，反对与本级国土、寄居辟、农业、林业、海洋等部门的业务协同，获取本级注册信息查找服务，并按照信息平台统一技术拒绝，腾出模块，作好打算，一旦成熟期，及时终端信息平台，并将本地区日常不动产注册信息动态划入信息平台。交易和注册分离在李峰显然，让不动产注册落地，技术上都难于，难题在职能上的统合。

截至目前，国家层面不动产注册职责和机构建设早已已完成，全国有30多个市（州）、70多个县（市、区）已完成职责和机构统合。不动产统一注册牵涉到国家、省、地市和县区等四级行政区划单元以及国土、寄居辟、农业、林业、海洋等多个部门，具备多个部门（行业）和多个层级（区域）网格管理的特点，是一个非常复杂的系统工程。

梁军讲解，其建设也牵涉到各个部门、有所不同层级间的职能协商和统一问题。根据国务院的拒绝，虽然统一注册职能最后划入为国土资源管理部门，但因牵涉到原先业务部门的职责分工问题，如房产、农业和林业，有可能不存在审核、交易过程与注册分离出来现象。

梁军讲解。以房产为事例，房产注册最后必须统一至不动产注册中，归国土部不动产注册局专责，不过，房产的交易和管理等职能有可能仍科住建部。

梁军回应，这其中也牵涉到一个最重要问题，即是涉及部门的职能如何协商和统一的问题。参予《条例》草拟工作的中央财经大学不动产法研究所所长尹飞也讲解，现在把注册机构和管理机构分离，必须更进一步清晰注册不道德和其他行政管理不道德的界限，对于厘清政府和市场的关系具备很最重要的意义。

但如何确保管理机关展开有助于合理的管理，如何更佳地展开交会工作，还必须一些设施制度去完备，必须更进一步探寻和研究。市场有人把不动产注册和反腐败互为联系，尹飞讲解，只不过，不动产注册和反腐败没必要关系，不能说道，按照现行法律，有关机关依法侦察或者调查时有权展开查找，注册机构也负起帮助的义务。虽然职能统合是不动产统一注册的难题，但是其解决问题对于前进简政放权具备最重要意义。

不动产统一注册不是一个非常简单的机构成立和职能统合的问题。事关多个部门和多个层级的的组织结构、业务职能、业务流程、技术承托和数据确保等多种要素的简单系统综合设计与优化问题，以及多方利益协商问题，如国家与地方、部门与部门之间，尤其是信息技术承托下的多部门、多层级协同问题。梁军讲解，其创建，将不利于IT技术承托下的国家管理体系的发展与完备，还包括前进智慧城市建设，智慧城市的建（可分）筑城物数据库可以与不动产注册房屋数据库构建数据统合与分享。

中国人民大学法学院教授朱岩回应，如此一来，将构成全国上下、跨越有所不同部门的不动产产权信息分享的局面，在不动产注册领域，首度构建了政府部门分工协作、联合服务的良性格局。不仅如此，国土资源、公安、民政、财政等多个部门，通过信息分享，可以在信息平面的前提下，彼此高效积极开展各项行政工作，共同提高政府决策和服务水平。实施细则早已启动法律程序在尹飞显然，不动产注册全面推行、落地还必须一个磨合期，必需有设施的实施细则的落地等。

孙宪忠也回应，条例有个细则待粗的过程，有很多环节市场需求具体。实质上，《不动产注册暂行条例》也明确提出要制订实施细则，王广华称之为，我们正在抓住制订不动产注册暂行条例实施细则、不动产权籍调查等涉及规章规范。

目前实施细则早已全面征询了国务院36个部门和全国31个省（区、市）国土资源主管部门的意见，启动了法律程序，正在按程序减缓前进，谋求尽早实施。王广华如是讲解。王广华称之为，实施细则在草拟过程中主要遵循以下原则：一是以土地、海域为基础，秉持统一注册原则。

二是充份认同各部门现行有效地作法，反映承继和发展原则。三是以细化条例为目标，侧重制度可操作性原则。

四是以便民利民为导向，实施确保不动产权利人物权权益原则。五是保证条例实行前后各项工作有效地交会和平稳过渡。力求通过实施细则，更进一步细化注册类型、注册程序、各类不动产物权注册拒绝、注册机构和人员职责等内容。

王广华也回应，不动产权籍调查指导意见早已构成，未来将会尽早实施。总的看，地方在已完成职责和机构统合基础上，依据条例，用于统一的簿册证积极开展不动产统一注册工作，不具备了基本的技术条件。

但明确不动产注册工作主要在市县两级。王广华说道，考虑到上述地区还要展开业务流程再生、注册系统接入、统一窗口设置等适当技术打算，也必须一段时间调教。

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